【航运业】林基泽：2020年全球0.5%限硫规定准时实施

    林基泽：2020年全球0.5%限硫规定准时实施

日前，普氏能源独家专访了国际海事组织秘书长林基泽。以下是林基泽秘书长接受专访时针对一些问题所做的回答。

「问题：相比其他行业而言，航运业在实施限硫规定的时间为何如此之长？」

林基泽：首先，要阐明的是航运业的限硫规定是通过国际海事组织(imo)，由各国政府实施监管的。

1997年，marpol公约新增附则vi《防止船舶造成大气污染规则》，使航运业有了更加严格、全面的排放规定。2008年marpol公约附则vi修正案获得通过。事实上，marpol公约附则vi使航运业成为全球首个受到国际法规约束来控制碳排放量的行业，在随后的数年当中，其他行业的碳排放量控制也得到不断加强。

「问题： 2019年初，如果实施限硫规定面临的难题变得越发明显，您是否主张暂缓实施该规定？ 」

林基泽：在这一点上，从法律的角度，已经制定了2020年1月1日起所有船舶燃料均需满足硫含量不得超过0.5%的法规，(排放控制区内的硫排放量被限制在0.1%)不会改变，不会延迟。

今年7月， imo将建立一个跨部门的特别工作组，就如何实施2020全球0.5%限硫规定制定出详细的指导意见。包括规定预备及过渡期问题的指导意见，关于船舶如何实施该规定，包括相关的时间表。新混合燃油或燃料对燃料机械系统产生的影响。检验问题和作用机制的控制，包括港口国监督和使用中燃油样品。非可用性燃油的标准报告格式。混合燃料选择上的安全问题。

该工作组将于10月提交报告至imo海上环境保护委员会，推进2020全球0.5%限硫规定的实施。

「问题：对于没有安装脱硫装置的船舶，运输禁令是否足以让其有效地遵守限硫规定。而国际海事组织(imo)是否还有其他措施计划或建议来确保2020全球0.5%限硫规定的实施？」

林基泽：今年10月将举行的国际海事组织(imo)海上环境保护委员会第73 届会议上，预计会考虑通过marpol公约附则vi中关于禁止不合规燃油装载的修正案。对于是否足以有效遵守规定，成功实施限硫规定的准备是否已经 “充足”，这些年来我们看到，海运业和海事管理部门已经有能力应对各种新规的实施。成员国间还共享了实施排放控制区的经验。

「问题：国际海事组织(imo)172个成员国，仅约半数通过marpol公约附则vi，这是否将给实施限硫规定造成障碍？」

林基泽：目前为止，通过marpol公约附则vi修正案的成员国已达91个，其成员国船舶总吨位占世界商船总吨位的96.89%。因此，大多数船舶总吨都涵盖在通过了公约的船旗国范围内。在贸易国中这些成员也占有很大比例。

如果一艘船舶来自非公约签署国,贸易至公约签署国，其仍然需要遵守相关规定。根据船舶总吨位，考虑到法规的广泛性,我们也应该看到相应的合规标准。

同样值得一提的是，国际海事组织(imo)的规则适用于所有船舶。此外，无差别待遇原则和非优惠待遇原则也将适用于在marpol公约和其他imo公约中。

因此，通过marpol公约附则vi关于禁止不合规燃油装载的修正案的成员国数量不应该成为2020全球0.5%限硫规定实施的障碍。

「问题：国际标准化组织(iso)将为新的含硫0.5%的燃料制定标准，对此您有何看法？」

林基泽：国际海事组织(imo)海上环境保护委员会(mepc)希望国际化标准组织(iso)考虑iso8217(国际船舶燃料油规范)的框架，以确保iso在船用燃料上的标准和限硫规定的实施之间保持一致性。

上次mecp大会上iso提供了关于可公开获取的规范(pas)——pas23263 的信息。委员会已邀请iso对该文件的进展情况进行更新。

「问题：是否有新规定出台，以解决氮氧化物、颗粒物排放问题？」

林基泽：涉及氮氧化物排放， 2019年1月1日,marpol公约附则vi第13条规定下，指定的北海和波罗地海为氮氧化物排放控制区的修正案生效,两个排放控制区将于2021年1月1日生效,从而显著降低在这些区域航行船舶的氮氧化物排放。

国际海事组织污染预防及响应分委会也将黑碳排放规定纳入考虑范围。由于国际航运业黑碳排放对北极的影响，作为该组织工作的一部分，imo已经着眼于如何评估和报告黑碳排放。

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